杨焕宁同志在第三届全国先进保安服务公司先进保安员表彰大会上的讲话

    今天，公安部、全国总工会和共青团中央联合召开第三届全国先进保安服务公司保安员表彰大会，隆重表彰近5年来在保安服务工作中作出突出成绩的先进集体和个人。首先，我代表公安部，向受到表彰的先进保安服务公司和保安员表示热烈的祝贺！向长期工作在保安战线上的广大保安从业人员和公安民警致以亲切的慰问！向多年来关心支持保安工作的各级党委、政府和工会、共青团组织以及社会各界表示衷心的感谢！
    保安服务业是伴随着我国改革开放和市场经济的发展而产生的一个新兴行业，是新形势下社会治安工作贯彻党的群众路线的重要载体，是群防群治工作的重要组织形式。近年来，特别是2005年第二届全国先进保安服务公司优秀保安员表彰活动开展以来，我国保安服务业取得了长足发展。截至2010年底，全国保安队伍已达到421万人，保安服务公司发展到2966家，固定资产95亿元，年营业额278亿元，年利税20亿元。五年来，各地保安服务公司始终秉承社会效益第一的宗旨，积极做好单位和社区安全防范工作，先后参与了北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等一系列重大活动安保工作和抢险救灾等工作，为服务经济社会发展、保障人民安居乐业、促进社会和谐稳定作出了重要贡献。五年来，全国保安从业单位及其保安员提供各类违法犯罪线索117万余条，协助抓获违法犯罪嫌疑人107万余人，为国家、集体和个人挽回经济损失187亿元。五年来，在维护社会治安、保护国家和人民群众生命财产安全的工作岗位上，全国共有232名保安员不幸牺牲，3.1万名保安员光荣负伤，涌现出一大批先进集体和个人。实践充分证明，保安服务业已成为适应社会主义市场经济和群防群治工作发展要求、具有强大生命力的新兴产业；保安企业和保安队伍已成为服务经济社会发展、服务人民群众、协助公安机关维护社会治安的一支重要的社会安全防范力量。
    党中央、国务院历来十分重视、关心保安服务业的发展和保安队伍的成长。中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康和中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、全国总工会主席王兆国，国务委员、公安部部长孟建柱等多次作出重要批示和指示，刚才周永康、王乐泉同志、孟建柱同志又亲切接见了这次受到表彰的先进集体和个人的代表，并与部分先进集体和个人进行了座谈，周永康同志在座谈时发表了重要的讲话，对保安企业和保安队伍多年来在服务经济社会发展、服务人民群众等方面作出的贡献给予了充分肯定，对进一步依法推进保安服务业健康发展、大力加强保安队伍建设提出了明确要求。这充分体现了党中央、国务院对保安工作的高度重视和对保安队伍的亲切关怀，是对全国保安战线的巨大鼓舞和鞭策。我们坚信，有党中央、国务院的重视关心，有社会各界和人民群众的支持配合，有全国保安服务公司和广大保安员的共同努力，有我国经济社会快速发展的良好环境，我国的保安事业大有希望，我国的保安工作大有可为。各地公安机关和保安服务公司、广大保安员一定要认真领会、坚决贯彻落实周永康同志的重要讲话精神，牢牢把握保人民平安、为人民服务的核心要求，以本次评选表彰活动为契机，以受到表彰的先进集体和个人为榜样，大力弘扬忠于职守、无私奉献、不怕牺牲、顽强拼搏的优良作风，满怀信心、倍加努力地推动保安工作实现新的发展、取得新的成效、开创新的局面。
    一、充分认识新形势下发展保安服务业的重要性、必要性，切实把保安服务业作为一项大事来谋划、来推进。保安服务行业的产生和发展，适应了现代社会公共安全服务产业化以及单位和家庭安全服务专业化、社会化的发展趋势，也满足了个人安全服务多样化、个性化的需求，有效弥补了政府力量的不足，无论是对于促进经济社会发展、增加社会就业，还是对于维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业，都具有十分重要的作用。当前，我国正处于发展的重要战略机遇期，既面临着难得的历史机遇，也面临着诸多可以预见和难以预见的风险挑战。公安机关要完成好维护国家长治久安、保障人民群众安居乐业和服务经济社会发展的繁重任务，仅仅靠自身力量还是不够的，必须认真贯彻党的群众路线，广泛动员包括保安服务公司在内的各种社会力量，共同参与社会治安工作。从总体上看，目前我国保安服务业的发展水平还不高，各地保安服务公司的服务经营方式还比较粗放，企业管理集约化程度还偏低，安全防范技术水平还滞后，保安队伍待遇还比较低、流失率还比较高、服务技能不强的问题还比较突出。要解决这些问题，就必须按照中央领导同志的指示要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持走管理强业、科技兴业的道路，全面推进保安工作和保安队伍建设，努力建立以市场需求为导向、服务形式多样、技术先进、人防与技防相结合的现代保安服务产业体系。各级公安机关特别是领导同志一定要充分认识新形势下发展保安服务业的重要性、必要性，紧密结合加强和创新社会管理，认真贯彻《保安服务管理条例》，切实把发展保安服务业作为一项大事来谋划，真正建设好、管理好、发展好这个战略性朝阳产业，为服务经济社会发展、维护社会和谐稳定奠定更加坚实的基础。
    二、牢牢把握保安服务工作的正确方向，努力推动保安服务业持续健康发展。保安服务业是市场经济发展的产物，作为自负盈亏的企业，必然要强调经济效益，并通过提高经济效益来壮大自己的实力，促进自身的发展。同时，我们还要看到，保安服务业也是为社会提供安全防范服务的特殊行业，事关千家万户安宁，事关社会和谐稳定，具有非常鲜明的社会属性，必须始终把追求社会效益放在首要位置，把履行社会责任作为根本价值追求，决不能单纯地追求经济效益。刚才周永康同志在和代表座谈时指出，保安首先保的是人民群众的利益，没有人民群众的利益也就没有保安服务公司的利益，没有保安员的利益，保安服务公司的利益是来自对人民群众利益的有效保护。周永康同志的讲话充满了辩证法，为正确处理经济效益和社会效益的关系指明了方向。广大保安服务企业要牢固树立科学的经营发展理念，妥善地处理经济效益与社会效益的关系，自觉在社会管理和公共服务中担当更多的社会责任，努力做到以优质服务促发展、以公益服务树形象，最大限度地实现经济效益和社会效益的有机结合。要坚持把追求社会效益的理念贯穿到企业发展战略、经营服务、内部管理、队伍建设等各个方面和环节，紧紧围绕社会效益开展工作；特殊情况下，即使经济效益受损，也要积极参与各类社会公益活动，切实承担起自己的社会责任。要忠实履行保护人民群众切身利益和财产安全的神圣职责，充分发挥保安从业单位和保安队伍社会接触面宽、信息渠道广、队伍人数多和职业化的优势，深入推动社会治安综合治理各项措施的落实，广泛参与社会矛盾化解、社会治安巡逻、治安秩序维护、预防制止犯罪等工作，不断增强人民群众的安全感。
    三、坚持把群众满意作为保安服务工作的出发点和落脚点，大力加强保安队伍正规化、职业化建设。保安服务工作的核心要求是“服务”，决定服务好坏的关键，是要看有没有一支客户满意、群众满意的保安队伍。要始终坚持把保安队伍建设放在保安工作的首要位置，从思想、作风、业务能力等多方面入手，大力加强保安队伍正规化、职业化建设，努力打造一支素质高、纪律严、形象好、作风硬、服务规范、群众满意的保安队伍。要教育广大保安员切实增强群众意识，始终把人民群众放在心中最高的位置，大力弘扬乐于奉献、见义勇为的崇高品德和精神，心系群众、情牵百姓，多为群众的生活和安全着想，多为群众做好事、办实事、解难事。要教育广大保安员切实增强服务意识，始终把群众满意、客户满意作为最高标准，紧盯市场需求和社会需要，积极规范服务活动，拓宽服务领域，创新服务方式，坚持做到热情服务、文明服务。要教育广大保安员切实增强法制意识，严格依照法律、法规的相关规定提供保安服务；对不符合或违反法律、法规相关规定的，无论是什么单位、给多少酬劳，都要坚决拒绝为其服务；对侵犯群众利益、危害公共安全等违法犯罪行为，要旗帜鲜明地予以抵制和制止。要真正增强上述几个意识，提高保安服务的水平，保安服务公司要切实在教育培训上加大投入、提升水平，结合推行保安员职业技能鉴定等工作，全面提高保安员的服务技能和业务本领。要大力加强内部管理，通过科学的、制度化的管理措施，确保保安队伍始终保持严明的纪律和良好的作风，不断提高保安服务的质量和效能。
    四、全面加强保安服务监管工作，坚决维护保安服务市场的良好秩序。规范有效的监管工作是保安服务业健康发展的重要前提。各级公安机关要按照《保安服务管理条例》和公安部的有关规定，充分发挥职能作用，切实把保安监管工作作为一项十分重要的基础工作来抓，尽快建立健全科学、规范、严谨、高效的监管工作新机制。要按照培育全国统一、开放、竞争、有序的保安服务市场和促进发展的要求，完善保安服务标准体系，加快保安企业脱钩改制进程，健全保安服务市场准入、保安员考试发证、监督检查和执法查处等监管工作规范，积极推进保安服务法制化、规范化、标准化和监管工作信息化。要大力加强保安员权益保障工作，督促保安从业单位为保安员依法办理各种社会保险和工伤保险，逐步提高保安员的工资福利待遇，积极做好伤残或者牺牲、死亡保安员优抚工作，切实让广大保安员工作安心、家属放心。要进一步强化监管力量建设，健全监管机构，明确各级公安机关和派出所的保安监管职责，真正形成层层有人抓、处处有人管、分工明确、职责明晰的保安监管体系。要积极争取党委、政府和有关部门及社会各界对保安工作的关心支持，健全完善财政、税收、教育培训等扶持保安业发展的相关政策，努力为保安服务业的发展和保安队伍的建设提供坚实的制度保障。各级公安机关和保安服务公司要在党委、政府的领导下，进一步加强与工会、共青团组织的协调配合，积极推进保安企业党团组织和工会建设，不断规范和完善保安队伍管理，着力建设生动活泼、健康向上的保安文化，营造爱岗、爱企业的良好氛围，切实增强保安企业的凝聚力，提高保安队伍的战斗力。要进一步规范和加强保安表彰奖励工作，强化保安宣传和舆论引导，努力让社会各界和人民群众认识保安、理解保安、体谅保安、支持保安，自觉尊重保安职业和保安员的劳动，为保安服务工作的开展创造良好社会环境。
    同志们，经济社会的快速发展和改革开放的不断深入，为保安服务工作和保安服务业的发展提供了难得机遇。希望全国公安机关和保安服务公司、广大保安员以这次表彰大会为契机，进一步深入贯彻落实中央领导同志关于保安工作的重要指示精神，抓住机遇、乘势而上，锐意进取、扎实工作，积极推动保安服务业持续科学健康发展，不断提高服务经济社会发展、服务人民群众、服务社会治安工作的能力和水平，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设作出新的更大的贡献！